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    在少数民族地区大力发展职业技术教育,是边疆少数民族地区经济和社会发展有效途径。德宏州凭借特殊区位优势和桥头堡黄金口岸建设良好契机,把改革和发展职业教育作为实现经济增长有效措施,加快职业教育发展步伐,努力提高职业教育办学质量和效益,更好地服务于民族地区两个文明建设。 关键词少数民族;职业教育;发展机遇 作者简介寸晓红(1970-),女,云南腾冲人,德宏师范高等专科学校社会科学系,副教授;李宁(1968-),男,天津人,德宏师范高等专科学校职业教育系,讲师。(云南 潞西 678400) 中图分类号G710     文献标识码A     文章编号1007-0079(2011)11-0023-03 根据中央和省委、省政府部署,2010年1月,德宏州委五届十一次全会确定了把德宏建设成为中国向西南开放重要桥头堡黄金口岸。德宏州应凭借特殊区位优势和桥头堡黄金口岸建设良好契机,构建“多位一体,分层发展”战略蓝图,要实现这个宏伟标,首先要优先发展教育,而教育中见效最快、最能满足民族地区需要是职业技术教育。少数民族地区职业技术教育改革和发展,不仅是关系到我国整个教育改革大事,而且也是关系到少数民族地区经济振兴和我国全面建设小康社会进程大事。 一、在德宏州发展民族职业教育必要性 德宏州是边疆少数民族地区。经济不发达,教育基础设施落后,教学水平低,造成了许多负面影响大多数少数民族地区劳动力综合能力很差,很大部分还是传统经验型和体力型劳动力,自我发展能力低,生产效率低下,收入低,这种民族地区劳动力结构与资源状况就不能满足本地经济发展需要,很多地方长期处在贫困状态。由于劳动力综合素质限制,不管是在本地就业或外出打工,由于教育程度低,缺乏相应职业技能,劳动力市场竞争能力较差,就业困难,剩余农村劳动力不能得到有效转化。教育是一个民族振兴最根本事业,而教育中见效最快、最能满足民族地区需要就是职业技术教育。 但是德宏州部分少数民族地区存在着片面强调基础教育而轻视职业技术教育倾向。职业技术教育对于提高民族地区人口素质具有重要作用,是促进民族地区经济发展必不可少条件。在民族地区学校基础教育中为本民族地区经济服务意识不强,学校课程和教学内容脱离了民族地区生产与生活实际,不能反映农业现代科技、农村社会发展新内容等问题。 在农村只有少数学生升学,大部分学生都要回到农村,但是他们在义务教育阶段接受主要是以升学为主教育模式,在学校中他们没有学到发展经济所需要知识和职业技能,回到家中无法把他们在学校所学知识应用到生活实际中去,导致学生学习积极性降低,出现辍学或间歇性辍学现象。 随着德宏经济建设和社会发展,市场对劳动力专业技术和综合素质要求越来越高,这些都迫切要求职业技术教育有新发展。大力发展民族职业技术教育、培养民族地区特色职业技术教育体系成为解决本地区农村少数民族青少年问题、解决农村贫困问题有效途径之一。 二、云南省德宏州农村少数民族青年劳动力基本情况 云南省德宏州是一个少数民族自治州,拥有特殊地理环境,相对滞后经济发展状况,少数民族种类较多,加上本身独有景颇族、德昂族和阿昌族,形成了较为独特而复杂民族社会发展地区。一些人口较少民族主要居住在边境沿线,生产力低下、社会发育程度不高、教育基础设施落后,造成义务教育阶段学生辍学现象严重,选择升入高中或职高少数民族学生很少。德宏州与缅甸相邻,深受毒品和艾滋病困扰。 截至2009年底,德宏州国民教育各级各类学校已发展到882所,在校学生20.504万人。其中小学709所,在校学生11.0202万人,少数民族在校学生6.0312万人,占在校学生总数54.72%;初中60所,在校生6.1888万人,少数民族学生3.2649万人,占初中在校学生总数52。75%;普通高中8所,在校生6823人,少数民族学生2242人,占在校学生总数32.85%;职业高中6所,在校学生2.6292万人,少数民族学生1164人,占学生总数44.3%;中等专业学校4所,在校学生1788人,少数民族学生916人,占学生总数51.23%;但是从调查中发现少数民族学生入学后巩固难、辍学率高,毕业生少、升学率低。学生“间歇性辍学”现象严重,学业成绩普遍较差。 由于学生入学不是自愿,或是家长为了让孩子有个被“管束”地方,或是为了避免受到经济上处罚,才不情愿地来学校“充数”。在这种情况下,强迫学生来学习一个直接后果就是导致学生纷纷采取“间歇性辍学”方法来应对各种相关政策。所谓“间歇性辍学”不同于一般辍学现象,学生并不是在没有完成规定学业便中途退学,永远不再回学校了,而是在没有完成学业中途退学后,在相关人员劝说下又回到学校上课,一段时间后又中途退学,如此反复多次现象。这些流失学生给社会带来诸多问题。 据调查,德宏州小学、初中毕业未升学未成年人(包括在册不在校)约有7万人。给社会造成了很大负担。据统计近三年潞西市19岁以下青少年犯罪人数共有32人,全部为男性,初中或初中以下文化。其中15岁5人,16岁6人,17-18岁11人,19岁10人,农村青少年30人,占93.8%;2008年元至十月,共抓获青少年嫌疑人132人,占抓获总人数24.6%,其中25岁以下青少年刑事拘留和行政拘留45人,占拘留总人数9.7%,犯罪人员仍以农村青少年为主。从他们作案类型来看,以盗窃、抢劫为主,也有流氓、强奸、伤害、杀人等案例,他们在作案过程中很少顾及后果,动机上具有突发性和盲动性,作案手段不仅残忍而且成熟化、智能化,社会影响极为恶劣,给社会带来了极大危害。一些农村青少年由于过早辍学,无所事事,浪迹街头,便三五成群,拉帮结伙,经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事,交流作案经验,结伙犯罪。德宏州作为全国禁毒前线,全州吸毒人员年龄在35岁以下占70%。这些未成年人,特别是附近傣族男童是打架、吸毒甚至违法犯罪主要人群。2005年德宏州政府组织了“禁毒、防艾(艾滋病)”工作队,在全州乡村进行了一场全面“禁毒斗争”。梁河县芒东乡邦别傣族村小学一年级某班22名学生中,就有13个学生家长吸毒(全部是傣族)。 这些年轻一代劳动力素质低下,严重影响了德宏州经济和社会发展。只有通过职业技术教育,努力提高这部分农村青少年素质,才能促进当地经济和社会发展。 三、德宏州农村职业技术教育存在困难 要发展德宏州民族职业技术教育,会受到民族地区经济、人口、自然地理、社会历史等多种因素影响,造成发展民族地区职业技术教育艰难性和复杂性。 1.自然环境相对封闭,经济不发达 德宏少数民族地区大多数环境相对封闭,基础设施落后,交通运输不便,自然灾害频繁,很多观念、习惯落后,生活和生产方式还保持着传统方式,生产经营能力弱,社会发育严重滞后,经济发展缓慢。职业技术教育投入远不能满足发展需要。 德宏州产业结构单一,农业占比重过高,第二、三产业十分落后,使得财政入不敷出,贫困人口比重较大。 2.民族地区人口过快增长 由于国家对民族地区实行宽松计划生育政策,而教育投入增长赶不上人口增长,使人均教育投资占有量非常低下。但由于家庭贫困,有孩子连生活必需品与学习用具都成为家庭不小负担,并且孩子上学,还使得家庭减少一个劳动力,无形中也减少了家庭收入,增大了孩子入学家庭机会成本。

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